法槌聲里聽初心（黨建引領基層高效能治理）

記者 陳永團 臧秋花

仲春時節(jié)，溫室大棚里飽滿的果實掛滿枝頭，淮陽區(qū)人民法院鄭集人民法庭組織干警走進轄區(qū)西紅柿產(chǎn)業(yè)園，開展了一場“問需求、解難題、送法律”的基層走訪服務活動，為特色產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展、基層高效能治理貢獻法治力量。干警們走進種植基地，與產(chǎn)業(yè)園負責人、種植大戶、一線農(nóng)戶面對面交流，詳細詢問西紅柿種植規(guī)模、品種培育、產(chǎn)銷渠道、收益情況等經(jīng)營現(xiàn)狀，細致了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的痛點、難點問題。

這是淮陽區(qū)人民法院黨建引領基層高效能治理的一個尋常片段，也是黨建引領下司法力量下沉基層、融入治理的生動注腳。

在推進基層治理現(xiàn)代化的征程中，黨建引領是根本遵循，司法服務是重要支撐。近年來，周口市兩級法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十屆四中全會關于“完善社會治理體系”的重大部署，將黨建工作深度融入司法服務基層治理的全過程，通過打造退休干部調解室、巡回法庭及建設智慧法院等舉措，走出了一條黨建引領、司法賦能、群眾受益的基層高效能治理路徑。

從“代表履職”到“銀發(fā)護航”：打造基層法庭調解新名片

“退休不褪色、離崗不離責，能用多年工作經(jīng)驗為群眾辦實事、解難題，是責任更是光榮?！苯眨谖魅A縣大王莊人民法庭退休干部調解室，老干部趙公興的話道出了退休干部踐行初心使命的堅定決心。

黨建引領是基層治理的“定盤星”。西華縣人民法院大王莊人民法庭堅持以黨建為引領，聚焦基層矛盾糾紛化解的痛點難點，在前期引入人大代表參與矛盾調解的基礎上，精準整合政治素質過硬、群眾威信高、調解經(jīng)驗豐富的退休干部，成立退休干部調解室。這些退休干部中，不少人有著多年基層工作經(jīng)驗和深厚的群眾基礎，他們既是政策法規(guī)的“宣傳員”，也是矛盾糾紛的“調解員”，更是黨群關系的“聯(lián)絡員”。

調解室成立當天，趙公興與鄉(xiāng)人大代表朱民權便成功調處一起情況復雜、積怨較深的耕地糾紛。雙方當事人因邊界問題積怨已久，多次協(xié)商均未有結果。兩位老干部沒有簡單套用法律條文，而是先走訪村委會工作人員厘清耕地歷史沿革，再入戶傾聽雙方訴求，以鄉(xiāng)情鄰里為紐帶、以鄉(xiāng)規(guī)民約為參考，耐心疏導、釋法明理，最終促成雙方互諒互讓，達成和解協(xié)議，實現(xiàn)了案結、事了、人和。

西華縣人民法院以退休干部調解室為抓手，擦亮“一庭一策”特色品牌，健全“法院指導、老干部主導、流程規(guī)范、閉環(huán)運行”的工作機制，將黨建工作要求嵌入調解工作全流程，以實際行動踐行司法為民宗旨。在黨建引領下，調解力量實現(xiàn)了從“零散參與”向“集群作戰(zhàn)”、從“輔助調解”向“專業(yè)化解”的轉變，成功調處了多起積怨較深、情況復雜的矛盾糾紛。

“行走中”的法律溫情：巡回法庭傳遞司法溫度

一枚莊嚴的國徽、一張簡陋的桌子、幾把簡易的椅子，日前，在沈丘縣一個農(nóng)家院里構成了最接地氣的巡回法庭。這是周口市兩級法院堅持黨建引領，踐行司法為民宗旨的生動寫照。

近年來，周口市兩級法院深刻領會黨建引領基層高效能治理的精神實質，將巡回法庭作為黨建引領司法服務基層的重要載體，把庭審現(xiàn)場搬到百姓家門口，讓群眾在家門口就能感受到公平正義。

“血濃于水，兄弟一場是幾世修來的緣分。為了這一萬多元，讓幾十年的親情散了值不值？”近日，沈丘縣人民法院劉莊店人民法庭法官王廣軒在巡回審判中，用這句家常話觸動了雙方當事人?！氨景笭幾h金額不大，核心在于情理與法理的沖突?！蓖鯊V軒介紹。這起案件中，被繼承人劉三某無第一順序繼承人，其兄弟劉二某與劉一某作為第二順序法定繼承人，因遺產(chǎn)分配協(xié)商未果對簿公堂。王廣軒堅持法理與情理相結合，以情破局，最終促使雙方當事人握手言和。“巡回法庭既要準確適用法律，也要善用情理，實現(xiàn)‘辦理一案，教育一片’的效果?！蓖鯊V軒說。在黨建引領下，巡回法庭不僅有效調解了多起矛盾糾紛，更以有溫度的司法實踐，傳遞著法律的溫情，讓公平正義在基層可感可觸。

近年來，周口市兩級法院通過巡回法庭，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校，開展法治宣傳、矛盾調解、法律咨詢等活動，有效提升了基層群眾的法治意識和法治素養(yǎng)，為基層治理現(xiàn)代化營造了良好的法治環(huán)境。

“沉浸式”體驗：智慧法院融入基層治理

近期，沈丘縣人民法院邀請王擁慶、李茜兩名省級人大代表走進該院，通過“沉浸式”參觀、“零距離”體驗、“面對面”交流，全面展示智慧法院建設成果與深度融入基層治理的生動實踐。這是法院系統(tǒng)堅持黨建引領、自覺接受人大監(jiān)督、深化司法公開的重要舉措。

在沈丘縣人民法院的訴訟服務大廳，智慧化、人性化的服務設施吸引了代表的目光。工作人員詳細講解演示了法院如何依托智慧法院平臺提供訴訟費繳納、案件信息查詢、訴訟風險評估等服務。線上支付、電子票據(jù)實時開具等便捷服務，讓“數(shù)據(jù)跑路”替代“群眾跑腿”成為現(xiàn)實。“將專業(yè)審判力量嵌入基層治理大格局，不僅是新時代‘楓橋經(jīng)驗’的生動實踐，更是從源頭上減少訴訟增量，促進社會和諧穩(wěn)定的有效路徑?！蓖鯎響c代表說。

黨建引領是智慧法院建設的“指南針”。目前，周口市兩級法院堅持以黨建為統(tǒng)領，將智慧法院建設與基層治理現(xiàn)代化緊密結合，同時依托綜治中心平臺，與調解組織、行政機關、行業(yè)協(xié)會等建立常態(tài)化對接與協(xié)同聯(lián)動機制，構建“前端排查預警、中端多元調解、后端司法確認”的分層遞進化解糾紛體系。

法槌聲里聽初心，紅色引擎解民憂。周口市兩級法院通過一系列實踐，充分發(fā)揮了黨建引領的核心作用和司法服務的保障作用，不斷探索司法服務基層治理的新路徑、新方法，為建設更高水平的平安周口、法治周口貢獻司法力量，讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。②19