基層減負(fù)需精準(zhǔn)施策靶向攻堅(jiān)（力戒形式主義 減輕基層負(fù)擔(dān)）

2024年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》（下稱《若干規(guī)定》），標(biāo)志著為基層減負(fù)從“臨時(shí)管理”向“制度治理”的深刻轉(zhuǎn)變，構(gòu)建了減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，以精準(zhǔn)施策直擊問題要害，用靶向攻堅(jiān)破除形式主義桎梏，真正讓基層干部輕裝上陣抓落實(shí)、干實(shí)事。

規(guī)范借調(diào)讓人員交流回歸本位。干部借調(diào)本意是為了緩解“事多人少”的工作壓力，讓干部長(zhǎng)見識(shí)、提能力。但違規(guī)借調(diào)卻使基層“失血”嚴(yán)重，削弱了基層力量?！度舾梢?guī)定》明確“原則上不得從縣及以下單位借調(diào)干部，嚴(yán)控向市及其以上單位借調(diào)干部”，以黨內(nèi)法規(guī)形式切斷了跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的違規(guī)用人通道、堵住了“跟班學(xué)習(xí)”“上派鍛煉”的違規(guī)用人借口。以嚴(yán)控借調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，確保用人程序規(guī)范透明，讓借調(diào)行為回歸本位，讓基層骨干回歸基層，以合理合規(guī)的人才交流切實(shí)為基層減負(fù)。

厘清權(quán)責(zé)為基層干部卸重松綁。權(quán)責(zé)不明確、職能不統(tǒng)一，使基層干部疲于應(yīng)對(duì)各項(xiàng)工作，嚴(yán)重影響工作質(zhì)效。《若干規(guī)定》從“建立健全職責(zé)清單；完善清單外事項(xiàng)準(zhǔn)入制度；規(guī)范工作機(jī)制、掛牌和證明事項(xiàng)；依法依規(guī)確定基層信訪工作職責(zé)”四個(gè)方面作出明確要求，破除了“層層下壓”的慣性思維、樹立了“清單為綱”的規(guī)則意識(shí)，引導(dǎo)上級(jí)部門從“隨意指派”轉(zhuǎn)向“依規(guī)準(zhǔn)入”，真正實(shí)現(xiàn)了從“重任務(wù)輕賦能”到“權(quán)責(zé)協(xié)同”的轉(zhuǎn)變。為基層明確能干什么事、該干什么事、需擔(dān)什么責(zé)，從源頭上破解“小馬拉大車”問題。

聚焦實(shí)效讓創(chuàng)建示范不務(wù)虛功。各類“評(píng)優(yōu)評(píng)先”“創(chuàng)建驗(yàn)收”活動(dòng)若失序失范，極易異化為基層的“沉重負(fù)擔(dān)”，導(dǎo)致基層人員的精力被大量非建設(shè)性任務(wù)占據(jù)，嚴(yán)重偏離主業(yè)主責(zé)。《若干規(guī)定》要求“精簡(jiǎn)種類數(shù)量；注重創(chuàng)建示范實(shí)效；在市縣基層不搞創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)”，從源頭上縮減冗余的示范創(chuàng)建和評(píng)比活動(dòng)，杜絕“重牌輕效”的政績(jī)偏差，確保示范項(xiàng)目能形成有實(shí)效、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，打破層層向下的壓力傳導(dǎo)鏈條，杜絕上級(jí)部門將達(dá)標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)嫁基層，避免了治理資源空耗，提升了基層治理的精準(zhǔn)性與有效性。

從根子上減輕基層負(fù)擔(dān)非一日之功，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，唯有精準(zhǔn)施策、靶向攻堅(jiān)，切實(shí)做到真減負(fù)、少折騰，才能讓基層干部體驗(yàn)到實(shí)實(shí)在在減負(fù)獲得感、幸福感。②11