精簡文件 關(guān)鍵在減量提質(zhì)增效（力戒形式主義 減輕基層負(fù)擔(dān)）

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行，釋放出持之以恒落實中央八項規(guī)定精神、為基層減負(fù)的強烈信號?！度舾梢?guī)定》第一“刀”，揮向的就是“文山會?！敝械摹拔摹保鞔_要求“切實精簡文件”，從嚴(yán)控文件數(shù)量、提升文件質(zhì)量、加強評估審查三個方面作出具體規(guī)定。

突出重點減量，從根源上解決“文山”問題

只有明確“發(fā)”與“不發(fā)”的范圍，劃出“邊界”，限定“紅線”，才能精準(zhǔn)解決“文山”問題。為此，《若干規(guī)定》明確，“地方和部門發(fā)文嚴(yán)格實行計劃管理、總量管控和發(fā)文立項制度，嚴(yán)格控制臨時性、配套類、分工類發(fā)文。年度實際發(fā)文數(shù)量一般只減不增。議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、部門和單位不得向下級黨委和政府發(fā)布指令性公文或者在公文中提出指令性要求。防止以‘紅頭’變‘白頭’、正式改便箋、多文合一等方式規(guī)避發(fā)文數(shù)量管理”，倒逼各級黨政機關(guān)把精簡文件的各項規(guī)定落實到位，嚴(yán)控層層發(fā)文，有效防止文件過多過濫。

突出提升質(zhì)量，讓文字回歸求真務(wù)實本質(zhì)

質(zhì)量是文件的靈魂和生命。一些文件質(zhì)量不高是造成基層執(zhí)行難、落實難的重要原因，一定程度上導(dǎo)致基層以形式主義應(yīng)付形式主義。為此，《若干規(guī)定》明確，“除部署綜合性工作外，地方和部門文件一般不超過5000字，部署專項工作或者具體任務(wù)的文件一般不超過4000字。文件應(yīng)當(dāng)開門見山、直奔主題，著重提出貫徹落實的政策措施。配套文件應(yīng)當(dāng)直接提出具體落實措施，不得簡單照搬照抄上位文件”，真正讓文件接地氣、可執(zhí)行，干部群眾一眼就能抓住重點，有效傳達(dá)黨和政府的聲音。

突出評估審查，源頭治理違規(guī)發(fā)文問題

改進(jìn)文風(fēng)不是“一陣風(fēng)”，需要從制度機制層面開展實施評估、加強事項管理、切實改進(jìn)文風(fēng)。為此，《若干規(guī)定》明確，“制發(fā)文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行與為基層減負(fù)一致性評估，一般不提出報送貫徹落實情況、制定配套文件的要求；除專門文件外，文件原則上不對機構(gòu)編制、干部配備、工資福利待遇、創(chuàng)建示范、達(dá)標(biāo)、‘一票否決’和簽訂責(zé)任狀等事項提出具體要求”，真正讓好文風(fēng)成為突出落實導(dǎo)向、反映群眾心聲、推動問題解決的利器。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，整治形式主義為基層減負(fù)是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。從改進(jìn)文風(fēng)做起，落實好《若干規(guī)定》，把基層從形式主義、官僚主義束縛中解脫出來，讓廣大黨員、干部有更多的時間和精力干實事、解難題、謀福祉、惠民生。