不唯時(shí)效 須重實(shí)效（今日談）

□ 吳繼峰

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》明確要求，對(duì)上級(jí)精神不刻意搞“開(kāi)會(huì)傳達(dá)不過(guò)夜”。這條規(guī)定的指向如此具體，足以說(shuō)明形式主義在這類問(wèn)題上已經(jīng)積弊很深。筆者以為，政策落實(shí)既要講時(shí)效更要講實(shí)效，應(yīng)該把握“刻意追求”與“必要傳達(dá)”的本質(zhì)區(qū)別，推動(dòng)工作重心由“速度焦慮”向“實(shí)效追求”轉(zhuǎn)變。

“刻意追求不過(guò)夜”將落實(shí)簡(jiǎn)化為速度競(jìng)賽。在壓力傳導(dǎo)機(jī)制下，部分干部將“連夜開(kāi)會(huì)”等同于“高度重視”，將“快速傳達(dá)”等同于“忠誠(chéng)可靠”。這種導(dǎo)向?qū)е禄鶎雍馁M(fèi)大量精力于會(huì)議組織、材料整理，卻擠占了政策消化和轉(zhuǎn)化落地的寶貴時(shí)間。文件油墨未干便倉(cāng)促部署，政策精髓未被真正理解，執(zhí)行難免偏離初衷。痕跡管理取代了問(wèn)題解決，形式上的“快”就可能掩蓋內(nèi)容上的“空”。

新的規(guī)定所糾正的正是這種將速度絕對(duì)化的錯(cuò)誤傾向。政策傳達(dá)的急迫性應(yīng)與其實(shí)際內(nèi)容相匹配。防汛抗旱指令、突發(fā)公共事件響應(yīng)等，必須爭(zhēng)分奪秒，確保“不過(guò)夜”。然而對(duì)于需要結(jié)合地方實(shí)際轉(zhuǎn)化的宏觀政策、發(fā)展規(guī)劃，則必須給予基層干部合理的消化期?；鶎訂挝皇盏疆a(chǎn)業(yè)發(fā)展文件后不急于開(kāi)會(huì)表態(tài)，而是安排干部深入調(diào)研，摸清本地優(yōu)勢(shì)與短板，就能制訂出切實(shí)可行的方案，使政策紅利有效釋放。這種必要的“時(shí)間差”，是確保政策精準(zhǔn)落地的前提。

破除速度至上的迷思，需建立科學(xué)合理的政策傳導(dǎo)機(jī)制。首要任務(wù)是精準(zhǔn)識(shí)別政策屬性，明確區(qū)分緊急指令與非緊急部署，設(shè)定差異化的響應(yīng)時(shí)限。更為關(guān)鍵的是改革考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)決摒棄以會(huì)議數(shù)量、傳達(dá)速度論成效的做法，將考核重心轉(zhuǎn)向政策落地的實(shí)際效果。要看群眾“急難愁盼”是否得到有效回應(yīng)，發(fā)展難題是否真正破解，群眾滿意度是否切實(shí)提升。唯如此，才能讓基層干部從午夜燈下抽身，把精力真正投入到解決實(shí)際問(wèn)題上。

應(yīng)該重塑政策落實(shí)觀，認(rèn)識(shí)到政策落實(shí)之要義在質(zhì)量高低、不在物理速度。要摒棄“刻意追求不過(guò)夜”的形式主義，以實(shí)事求是的態(tài)度調(diào)動(dòng)政策落地的能動(dòng)性、體現(xiàn)精準(zhǔn)落實(shí)的結(jié)合性，讓黨中央決策部署、省委工作要求和市委工作謀劃轉(zhuǎn)化為惠及群眾的實(shí)際成果。②3